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关于《政府制定价格行为规则》(修订征求意见稿)的说明

来源:发展改革委发布时间:2017-07-07 10:02阅读次数:222【文件下载】

 

为贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神,按照《中共中央 国务院关于推进价格机制改革的若干意见》(中发[2015]28号)“及时修订政府定价行为规则,全面推进依法治价”要求,国家发展改革委对《政府制定价格行为规则》(国家发展改革委2006年第44号,以下简称《规则》)进行了全面修订,进一步明确政府制定价格的权限和范围,健全规范制定价格的程序提高制定价格的科学性、公正和透明度。

《规则》修订稿共535条,包括总则6条)、制定价格的程序17条)、公众参与和信息公开5条)、监督与法律责任4条)、附则3条)。与原《规则》相比较,涉及修改22条,新增5条。修订的主要内容包括:

缩小政府制定价格的范围。在不断深化价格市场化改革基础上,明确政府制定价格的范围主要限定为“重要公用事业、公益性服务和自然垄断经营的商品和服务等”,进一步缩小政府制定价格的范围

是将制定定价机制纳入《规则》适用范围。根据工作实践以及减少具体定价事项的要求,强化定价机制,同步规范政府制定定价机制的程序,提高定价机制的严肃性、规范化

三是完善政府制定价格的依据除依据社会平均成本、市场供求状况因素制定价格外,明确规定制定价格可以参考联系紧密的替代商品服务价格,强化对垄断行业的约束;明确规定网络型自然垄断环节价格应按照“准许成本加合理收益”的原则制定,严格加强监管

健全政府制定价格的程序。在现有程序基础上补充规定了合法性审查和风险评估程序强化成本监审、集体审议程序和成本信息公开

五是强制定价格后评估和动态调整。明确了后评估的内容强调制定价格的依据发生重大变化时应当适时调整价格

强化公众参与决策明确可以通过政府购买服务等方式发挥第三方机构的积极作用;完善制定价格建议提出方式,扩大建议人范围丰富听取社会意见的形式

强调社会监督强调政府制定价格应当接受社会监督,单位和个人可以对制定价格过程中的违法违规行为进行举报。

此外,明确了授权市、县政府制定价格有关价格决定的制发权限,对制定价格的卷宗管理进行了规范。

 

 

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