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关于《民用航空器不安全事件调查规定(征求意见稿)》的修订说明

来源:交通运输部发布时间:2018-07-18 08:56阅读次数:70【文件下载】

 

一、修订必要性

民用航空器事故和飞行事故征候调查规定》(CCAR-395-R1自2007年发布实施以来,对规范民用航空器事故和飞行事故征调查,查明原因、提出建议,防止类似事件再发生发挥了重要作用

近年来,随着我国民航事业的快速发展和我国法规、国际标准的出台、更新,CCAR-395-R1部分条款已不能适应和更好地支持未来的不安全事件调查工作,因此决定修订

二、修订依据

本次修订的主要依据是《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国民用航空法》《生产安全事故报告和调查处理条例》国际民用航空公约附件13《航空器事故和事故征候调查》。

三、主要修订内容

(一)调整适用范围

修订后的规定适用范围从民用航空器事故和飞行事故征候调查扩展至民用航空器不安全事件调查,并将民航生产经营单位受民航局、地区管理局委托开展的调查及相关工作纳入管理范围,同时将规章标题改为《民用航空器不安全事件调查规定》。

(二)厘清概念和分级

CCAR-395-R1《民用航空地面事故等级》(GB 18432-2001)《民用航空器飞行事故等级标准》(GB 14648-93)事故定性依据但是这两部标准对地面事故和飞行事故的划分存在交叉,且均已废止。修订后的规定厘清了民用航空器事故概念,涵盖全面无交叉,调整了事故等级分类,与《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院493号令)和国际民用航空公约附件13《航空器事故和事故征候调查》吻合一致。

(三)调整对民航行政机关的管理规定

对民航局、民航地区管理局的调查职责、组织实施、委托权限、工作流程、报告时限、结果公布和调查经费、设备装备、调查人员等的管理规定进行了修订和补充

(四)新增对民航生产经营单位的管理规定

新增对民航生产经营单位、航空产品型号设计制造单位的管理规定,要求其建立民用航空器不安全事件调查体系,明确部门和职责编写调查程序配备调查和设备

(五)新增法律责任

新增“法律责任”章节,明确民航行政机关人员、民航生产经营单位个人破坏证据、弄虚作假、玩忽职守等干扰调查行为的法律责任。

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