气候可行性论证管理办法(修订征求意见稿)


发布部门:气象局 起止时间:2017-06-29 至 2017-06-29

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第一条 (立法目的和依据)为了规范气候可行性论证活动,合理开发利用气候资源,避免或者减轻规划和建设项目实施后可能受气象灾害、气候变化的影响,或者可能对局地气候、生态产生的影响,根据《中华人民共和国气象法》和《气象灾害防御条例》等有关法律、法规的规定,制定本办法。
      

第二条 (适用范围)在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事气候可行性论证活动的组织和个人,应当遵守本办法。
      本办法所称气候可行性论证,是指对与气候条件密切相关的规划和建设项目进行气候适宜性、风险性以及可能对局地气候产生影响的分析、评估活动。
      

第三条 (部门职责1)国务院气象主管机构组织管理全国的气候可行性论证工作。
      地方各级气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府的领导下,组织管理本行政区域内的气候可行性论证工作。
      其他有关部门和单位应当按照职责做好气候可行性论证相关工作。
      

第四条 (部门职责2)国务院气象主管机构应当会同有关部门根据经济社会发展需要和气候变化状况,制定和完善与气候可行性论证有关的标准、规范和规程。
      

第五条 (鼓励政策)国家鼓励和支持有关气候可行性论证的科学技术研究和开发,推广应用气候可行性论证科技研究成果,提高气候可行性论证技术水平。
      

第六条 (涉外条款)外国组织和个人在中华人民共和国领域及其管辖的其他海域单独或者合作从事气候可行性论证活动,应当经国务院气象主管机构会同有关部门批准。
      香港、澳门、台湾地区的组织和个人在中华人民共和国领域及其管辖的其他海域单独或者合作从事气候可行性论证活动,参照前款执行。
      

第七条 (论证范围)与气候条件密切相关的下列规划和建设项目应当进行气候可行性论证:
      (一)城乡规划、重点领域或者区域发展建设规划;
      (二)重大基础设施、公共工程和大型工程建设项目;
      (三)重大区域性经济开发、区域农(牧)业结构调整建设项目;
      (四)大型太阳能、风能等气候资源开发利用建设项目;
      (五)其他依法应当进行气候可行性论证的规划和建设项目。
      重大规划、重点工程项目的气候可行性论证属于投资项目报建审批中涉及安全的强制性评估事项,具体目录由国务院气象主管机构会同有关部门另行制定并公布。
      

第八条 (论证机构要求)气候可行性论证机构应当具备下列条件:
      (一)具有独立的法人资格;
      (二)具有固定的场所和必要的设施;
      (三)具有与承担气候可行性论证工作相适应的气象相关专业技术人员;
      (四)具有独立完成气候可行性论证工作的能力;
      (五)具有健全的质量管理制度。
      

第九条 (主体责任)规划编制单位或者项目建设单位在组织本办法第七条规定的规划和建设项目时,应当在编制规划时或者建设项目立项前委托气候可行性论证机构完成气候可行性论证,并充分考虑气候可行性论证结论。
      

第十条 (论证要求)气候可行性论证应当符合现行的国家或者有关行业、地方标准、规范和规程要求。
      现行的标准、规范和规程不能满足需要的,应当采用经过有关领域专家评审认可的成熟理论和技术方法。
      

第十一条 (气象资料使用)气候可行性论证机构进行气候可行性论证,应当使用符合国家气象技术标准的气象资料。
      现有气象资料不能满足气候可行性论证需要,确需开展现场气象探测的,应当遵守气象探测有关法律、法规、规章和标准、规范、规程。
      

第十二条 (自建探测点)需要建设气象站(点)开展现场气象探测的,建站(点)单位应当将拟建气象站(点)的地理位置、经纬度坐标、探测的气象要素、仪器设备、资料传输、存储方式、目的用途和探测时段等相关信息报探测站(点)所在地设区的市级以上气象主管机构备案。
      开展现场气象探测所获取的气象资料应当按照国家有关规定向探测站(点)所在地省、自治区、直辖市气象主管机构汇交,气象主管机构应当出具汇交凭证。
      

第十三条 (论证报告1)气候可行性论证机构进行气候可行性论证时,应当编制气候可行性论证报告,气候可行性论证报告应当真实、客观、科学和完整。
      气候可行性论证机构和项目技术负责人应当对气候可行性论证报告内容和结论负责。
      气候可行性论证的技术负责人和报告主要编写人员应当具备气象或者与论证项目相关专业的高级技术职称。
      

第十四条 (论证报告2)气候可行性论证报告应当包括下列内容:
      (一)规划或者建设项目概况和技术要求;
      (二)基础资料来源及其代表性、可靠性说明,通过现场探测所取得的资料,还应当对探测仪器、探测方法、探测环境和探测数据有效性进行说明;
      (三)规划或者建设项目所在地的气候背景分析;
      (四)气候适宜性、风险性以及可能对局地气候产生影响的评估;
      (五)预防或者减轻影响的对策和建议;
      (六)论证结论和适用性说明;
      (七)其他有关内容。
      

第十五条 (论证审查)涉及安全的强制性评估目录内的重大规划编制单位、重点工程项目建设单位,应当组织相关领域的专家对气候可行性论证报告进行评审,并出具书面评审意见。通过评审后,气候可行性论证报告方可使用。
      

第十六条 (论证报告使用)必须进行气候可行性论证的规划和建设项目,政府投资主管部门应当将气候可行性论证报告作为审查内容。
      涉及安全的强制性评估目录内的重大规划、重点工程项目的审批、核准部门应当将气候可行性论证报告和专家评审意见作为审查内容。
      

第十七条 (论证机构备案要求1)从事气候可行性论证的机构应当向机构注册地的省、自治区、直辖市气象主管机构备案,并接受其监督管理。本办法实行前成立的论证机构,应当自实行之日起六个月内办理备案;本办法实行后成立的论证机构,应当自领取法人资格证书之日起三个月内办理备案。
      省、自治区、直辖市气象主管机构应当根据备案的信息,公布气候可行性论证机构目录。
      

第十八条 (论证机构备案要求2)气候可行性论证机构备案应当提供以下材料:
      (一)法人资格证书的原件及复印件;
      (二)法定代表人身份证明的原件及复印件;
      (三)主要技术人员信息;
      (四)从事气候可行性论证的领域范围说明。
      

第十九条 (监督管理)县级以上气象主管机构应当会同本级人民政府有关部门建立联动协同监管机制,加强对规划编制或者项目建设单位、气候可行性论证机构的气候可行性论证活动的综合监管。
      县级以上气象主管机构应当开展随机抽查工作,及时公开抽查结果,并将处罚结果纳入全国企业信用信息公示系统。
      

第二十条 (涉密条款)在气候可行性论证活动中违反国家保密法律法规、危害国家安全和泄露国家秘密的,由有关部门依法查处;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
      

第二十一条 (禁止行为)在气候可行性论证活动中禁止下列行为:
      (一)伪造气象资料或者其他原始资料的;
      (二)出具虚假论证报告的;
      (三)涂改、伪造气候可行性论证报告书面评审意见的;
      (四)擅自在国防及军事设施、军事敏感区域、尚未对外开放地区和其他涉及国家安全的区域设立气象探测站(点)的。
      

第二十二条 (罚则1)违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上气象主管机构按照权限责令改正,给予警告,可以处三万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
      (一)从事气候可行性论证的机构,不符合本办法规定条件的,或者逾期未向注册地省、自治区、直辖市气象主管机构备案的;
      (二)使用的气象资料,不符合国家气象技术标准或者伪造气象资料和其他原始资料的;
      (三)出具虚假论证报告,或者出具不符合本办法要求的论证报告的;
      (四)涂改、伪造气候可行性论证报告书面评审意见的;
      (五)开展气象探测活动,未向设区的市级以上气象主管机构备案,或者未按照国家有关规定汇交所获得的气象探测资料的。
      

第二十三条 (罚则2)涉及安全的强制性评估目录内的重大规划编制单位和重点工程项目建设单位违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上气象主管机构按照权限责令改正,给予警告,可以处三万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
      (一)未按照要求组织开展气候可行性论证的;
      (二)委托不符合规定条件的机构进行气候可行性论证的;
      (三)未按照要求组织专家对气候可行性论证报告进行评审的。
      

第二十四条 (实施时间)本办法自2017年X月X日起施行。2008年12月1日公布的中国气象局令第18号《气候可行性论证管理办法》同时废止。
      

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